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關于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見
來源://thedealmix.com/ 發布時間:2020年05月21日
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關于依法懲治妨(fang)害公(gong)共交通工(gong)具安全駕駛違法犯罪行為(wei)的指導意見

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公通(tong)字〔2019〕1號

各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)高級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、公安廳(局),新疆(jiang)維吾爾自治區高級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)建(jian)設兵團(tuan)分院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),新疆(jiang)生產(chan)建(jian)設兵團(tuan)人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、公安局:

近期,一些(xie)地方(fang)接連發生(sheng)在公(gong)(gong)共(gong)交通工具(ju)上妨害安全駕駛(shi)的行(xing)為(wei)(wei)。有(you)的乘客僅(jin)因瑣事(shi)紛(fen)爭,對(dui)正在駕駛(shi)公(gong)(gong)共(gong)交通工具(ju)的駕駛(shi)人員實施暴(bao)力干(gan)擾行(xing)為(wei)(wei),造(zao)成重大人員傷亡、財產(chan)損失(shi),嚴重危害公(gong)(gong)共(gong)安全,社會反響強烈。為(wei)(wei)依法(fa)(fa)懲治妨害公(gong)(gong)共(gong)交通工具(ju)安全駕駛(shi)違法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)(wei),維護公(gong)(gong)共(gong)交通安全秩序,保護人民群眾生(sheng)命財產(chan)安全,根據(ju)有(you)關法(fa)(fa)律規定,制定本意見。

一、準確認定行(xing)為(wei)性(xing)質,依(yi)法從嚴懲處(chu)妨害安全駕駛犯罪 

(一(yi)(yi))乘(cheng)客在公(gong)(gong)(gong)共交通工具(ju)行(xing)駛過程中,搶奪方向盤、變速桿(gan)等操縱(zong)裝(zhuang)置(zhi),毆打、拉(la)拽駕(jia)駛人(ren)員,或(huo)者有其他妨害安全(quan)(quan)駕(jia)駛行(xing)為,危害公(gong)(gong)(gong)共安全(quan)(quan),尚未造成嚴重后(hou)果的(de)(de),依照(zhao)刑法(fa)(fa)第(di)一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)四(si)條的(de)(de)規(gui)定(ding),以(yi)以(yi)危險(xian)(xian)方法(fa)(fa)危害公(gong)(gong)(gong)共安全(quan)(quan)罪定(ding)罪處(chu)罰(fa);致人(ren)重傷、死(si)亡或(huo)者使公(gong)(gong)(gong)私(si)財產(chan)遭受(shou)重大損失的(de)(de),依照(zhao)刑法(fa)(fa)第(di)一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)五條第(di)一(yi)(yi)款(kuan)的(de)(de)規(gui)定(ding),以(yi)以(yi)危險(xian)(xian)方法(fa)(fa)危害公(gong)(gong)(gong)共安全(quan)(quan)罪定(ding)罪處(chu)罰(fa)。

實施前款規定的行為,具有(you)以下情(qing)形之(zhi)一的,從重處(chu)罰:

1.在夜間行駛或者惡(e)劣天氣條件下行駛的(de)公共交通(tong)工具上實施(shi)的(de);

2.在臨水(shui)、臨崖、急彎、陡坡、高速公路、高架道路、橋隧(sui)路段及其他易發生危險的(de)(de)路段實(shi)施的(de)(de);

3.在人員(yuan)、車輛密集路(lu)段實施(shi)的;

4.在實際載客10人以上(shang)或(huo)者時速60公里(li)以上(shang)的公共交(jiao)通工具上(shang)實施的;

5.經他(ta)人勸告、阻攔后仍然繼續實施的;

6.持(chi)械(xie)襲(xi)擊駕(jia)駛人員的;

7.其他嚴重(zhong)妨(fang)害(hai)安全駕駛的(de)行(xing)為。

實(shi)施上述(shu)行為,即使(shi)尚未造成(cheng)嚴重后(hou)果,一般(ban)也(ye)不得適(shi)用緩刑。

(二)乘客在公(gong)共(gong)(gong)交通工具(ju)行(xing)駛過(guo)程(cheng)中,隨意毆打其他(ta)乘客,追(zhui)逐、辱(ru)罵他(ta)人,或者(zhe)起哄鬧事(shi),妨害公(gong)共(gong)(gong)交通工具(ju)運營秩序,符合刑(xing)法(fa)第(di)(di)二百(bai)九十三條規(gui)定的,以尋(xun)釁(xin)滋事(shi)罪(zui)定罪(zui)處(chu)罰;妨害公(gong)共(gong)(gong)交通工具(ju)安全行(xing)駛,危害公(gong)共(gong)(gong)安全的,依照刑(xing)法(fa)第(di)(di)一(yi)百(bai)一(yi)十四條、第(di)(di)一(yi)百(bai)一(yi)十五(wu)條第(di)(di)一(yi)款的規(gui)定,以以危險方法(fa)危害公(gong)共(gong)(gong)安全罪(zui)定罪(zui)處(chu)罰。

(三)駕(jia)駛人員在公共(gong)交通工(gong)具(ju)行駛過(guo)程中,與(yu)乘客發(fa)生紛爭后違規操作(zuo)或者(zhe)擅離職守(shou),與(yu)乘客廝打、互(hu)毆(ou),危(wei)害(hai)公共(gong)安全,尚未造成嚴(yan)重后果的,依照刑(xing)法(fa)第(di)一百(bai)一十四條的規定(ding),以(yi)以(yi)危(wei)險方法(fa)危(wei)害(hai)公共(gong)安全罪定(ding)罪處罰;致人重傷、死亡或者(zhe)使公私財(cai)產遭受(shou)重大(da)損失的,依照刑(xing)法(fa)第(di)一百(bai)一十五條第(di)一款的規定(ding),以(yi)以(yi)危(wei)險方法(fa)危(wei)害(hai)公共(gong)安全罪定(ding)罪處罰。

(四)對(dui)正(zheng)在進行的(de)妨害安全駕駛(shi)的(de)違法(fa)犯罪行為(wei),乘(cheng)客等(deng)人員有權采取(qu)措(cuo)施予(yu)以(yi)制(zhi)(zhi)止。制(zhi)(zhi)止行為(wei)造成(cheng)違法(fa)犯罪行為(wei)人損害,符合法(fa)定條件的(de),應當認定為(wei)正(zheng)當防衛。

(五)正(zheng)在(zai)駕駛公(gong)共交通工具的(de)駕駛人(ren)(ren)(ren)員遭到妨害(hai)(hai)(hai)安(an)全駕駛行(xing)為(wei)侵害(hai)(hai)(hai)時(shi),為(wei)避(bi)免(mian)公(gong)共交通工具傾覆(fu)或者(zhe)人(ren)(ren)(ren)員傷(shang)亡等危害(hai)(hai)(hai)后果(guo)發生,采取緊急(ji)制動或者(zhe)躲避(bi)措施(shi),造成公(gong)共交通工具、交通設施(shi)損(sun)壞或者(zhe)人(ren)(ren)(ren)身損(sun)害(hai)(hai)(hai),符合法(fa)定(ding)條件的(de),應當認定(ding)為(wei)緊急(ji)避(bi)險。

(六)以(yi)暴力、威脅方法(fa)(fa)(fa)阻礙(ai)國家機關工(gong)作人員依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)處置妨害(hai)安全駕駛違法(fa)(fa)(fa)犯罪行為、維護公共交通秩序(xu)的,依(yi)(yi)照(zhao)刑(xing)法(fa)(fa)(fa)第(di)二百七十七條的規定(ding),以(yi)妨害(hai)公務(wu)罪定(ding)罪處罰(fa);暴力襲(xi)擊正在依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)執行職務(wu)的人民警察的,從(cong)重處罰(fa)。

(七)本意見所稱公共交(jiao)通工具,是指(zhi)公共汽(qi)車、公路客運車,大、中型出(chu)租車等車輛。

二、加強協(xie)作配合(he),有效維護公共交通安全秩序

妨害(hai)(hai)公共(gong)交通工具安全駕(jia)駛行為具有高(gao)度(du)危險性,極易誘發(fa)重(zhong)大(da)交通事故,造(zao)成重(zhong)大(da)人(ren)(ren)身傷(shang)亡、財產(chan)損失,嚴重(zhong)威脅(xie)公共(gong)安全。各級人(ren)(ren)民法院、人(ren)(ren)民檢察(cha)院和(he)公安機關要高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)妨害(hai)(hai)安全駕(jia)駛行為的現(xian)實危害(hai)(hai),深刻(ke)認識(shi)維(wei)護公共(gong)交通秩序對于保障人(ren)(ren)民群眾生命財產(chan)安全與(yu)社會和(he)諧穩定的重(zhong)大(da)意義,準確認定行為性質,依法從嚴懲處,充(chong)分發(fa)揮刑罰的震懾、教育作用,預(yu)防、減少(shao)妨害(hai)(hai)安全駕(jia)駛不(bu)法行為發(fa)生。

公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)接到(dao)妨(fang)害(hai)安(an)(an)全駕(jia)(jia)駛(shi)相關(guan)警情后(hou)要及時(shi)處警,采取果斷措施予以處置;要妥善保護事發現場(chang),全面(mian)收(shou)(shou)集、提取證(zheng)據,特別(bie)是注意(yi)收(shou)(shou)集行(xing)車記錄儀、道路監控等(deng)視聽資料。人(ren)民檢察院(yuan)應(ying)當(dang)對(dui)公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)的立案、偵查(cha)活動進行(xing)監督(du);對(dui)于公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)提請批準逮(dai)捕、移送(song)審查(cha)起(qi)訴(su)的案件,符合逮(dai)捕、起(qi)訴(su)條件的,應(ying)當(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)予以批捕、起(qi)訴(su)。人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)應(ying)當(dang)及時(shi)公(gong)開(kai)、公(gong)正審判。對(dui)于妨(fang)害(hai)安(an)(an)全駕(jia)(jia)駛(shi)行(xing)為(wei)構成犯罪(zui)的,嚴格依(yi)(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責任(ren);尚不構成犯罪(zui)但構成違反治安(an)(an)管理行(xing)為(wei)的,依(yi)(yi)法(fa)(fa)給予治安(an)(an)管理處罰。

在(zai)辦理案件過程中(zhong),人民法院(yuan)、人民檢(jian)察院(yuan)和公安(an)機關要綜合考慮公共(gong)交通工具行(xing)駛速度、通行(xing)路段情況(kuang)、載客情況(kuang)、妨害安(an)全(quan)駕駛行(xing)為的嚴重程度及對公共(gong)交通安(an)全(quan)的危害大小、行(xing)為人認罪(zui)悔罪(zui)表現等因素,全(quan)面準(zhun)確評判(pan),充分彰顯強化保障公共(gong)交通安(an)全(quan)的價(jia)值(zhi)導向。

三、強化宣傳(chuan)警(jing)示教育,提升(sheng)公眾交通安全(quan)意識(shi)

人民(min)法(fa)院、人民(min)檢察院、公安(an)機關要(yao)積極回應人民(min)群眾(zhong)關切,對于社(she)會(hui)影響大(da)、輿論關注度高的重(zhong)大(da)案(an)件(jian),在依法(fa)辦案(an)的同(tong)時要(yao)視情向社(she)會(hui)公眾(zhong)發(fa)布案(an)件(jian)進(jin)展情況。要(yao)廣泛(fan)拓(tuo)展傳播(bo)渠道,尤其是充分運用(yong)微信公眾(zhong)號(hao)、微博等(deng)網絡新媒體,及時通報(bao)案(an)件(jian)信息、澄清(qing)事(shi)實真相,借(jie)助焦點案(an)事(shi)件(jian)向全社(she)會(hui)傳遞公安(an)和司法(fa)機關堅決懲治妨(fang)害安(an)全駕駛違法(fa)犯罪的堅定(ding)決心,提升公眾(zhong)的安(an)全意(yi)識(shi)(shi)、規則(ze)意(yi)識(shi)(shi)和法(fa)治意(yi)識(shi)(shi)。

辦案單位要(yao)切實貫徹“誰(shui)執法、誰(shui)普法”的(de)(de)普法責任(ren)制,以(yi)各種(zhong)有效形式開展以(yi)案釋法,選(xuan)擇妨害安全(quan)(quan)駕駛(shi)犯(fan)罪的(de)(de)典型案例(li)進行(xing)庭審(shen)直播,或者(zhe)邀(yao)請專家學者(zhe)、辦案人員進行(xing)解讀,闡(chan)明妨害安全(quan)(quan)駕駛(shi)行(xing)為(wei)的(de)(de)違(wei)法性(xing)(xing)、危害性(xing)(xing)。要(yao)堅持弘揚社(she)會正氣(qi),選(xuan)擇及時制止妨害安全(quan)(quan)駕駛(shi)行(xing)為(wei)的(de)(de)見義勇為(wei)事例(li)進行(xing)褒揚,向(xiang)全(quan)(quan)社(she)會廣泛宣傳(chuan)制止妨害安全(quan)(quan)駕駛(shi)行(xing)為(wei)的(de)(de)正當(dang)性(xing)(xing)、必(bi)要(yao)性(xing)(xing)。

 各地各相(xiang)關部門要認真貫徹執行。執行中遇有問題(ti),請(qing)及時上報。

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